Pripombe in predlogi SOZ-a k predlogu novele ZAVMS

Zbornica opozarja, da so v različnih fazah postopka oblikovanja in sprejemanja sprememb in dopolnitev štirje zakoni, ki celostno posegajo na urejanje področja delovanja medijih v RS. »Kar nekaj določil predlaganih sprememb zakonov – še zlasti to velja za noveli Zakona o medijih in Zakona o avdiovizualnih medijskih storitvah, a tudi novel Zakonov o RTV Slovenija in o STA – je z več vidikov, zlasti tudi z vidika financiranja medijev tesno povezanih, celo soodvisnih, zato ponovno poudarjamo, da bi morala obravnava in usklajevanje njihovih določil potekati vsaj sočasno, če ne celo konsekutivno – najprej ZMed in nato ZAVMS. To velja tudi za postopke obravnave in sprejemanja v Državnem zboru RS,« so zapisali pri SOZ.

Njihova stališča so:

• Ponovno pozivajo predlagatelja, naj proces sprememb pravnega okvira, ki ga tvorijo navedeni štirje zakoni, poteka celostno, sočasno in usklajeno. »Ocenjujemo, da se v nasprotnem lahko zgodi, da bomo priča neusklajeni ureditvi v posameznih zakonih, ki se bo negativno odražala na slovenskem medijskem trgu.«

• Izpostavljajo, da enačenje javnega servisa z drugimi založniki televizijskih programov pri opredelitvi največjega dovoljenega obsega oglaševanja ni sprejemljivo.

• Ne strinjajo se s širitvijo nabora izdajateljev televizijskih programov, ki so odvezani spoštovanja določil 16. a člena (prispevki za razvoj evropskih avdiovizualnih del) novele ZAVMS v medresorskem usklajevanju.

Predlagajo naslednje:

K   16. členu  predloga novele ZAVMS / doda se nov 16. a člen 

Ne strinjajo se, da so vplačila v sklad za evropska avdiovizualna dela odvezani vsi izdajatelji televizijskih programov, ki imajo status programa posebnega pomena in ne le izdajatelji lokalnih televizijskih programov posebnega pomena. »Ker predlagatelj predloga ne pojasni niti ga ne utemelji, se poraja dvom, da gre pri določilu za vzpostavljanje neupravičenega priviligiranega položaja (zlasti tudi finančnega z odvezo vplačil v sklad v primeru, da ne namenjajo v predlogu novele določenega deleža prihodkov za lastno produkcijo avdiovizualnih del) točno določenih medijev, ki ga morda sicer res še nimajo, bi se pa utegnili potegovati za status programa posebnega pomena.«

Predlagajo, da se 3. odstavek novega 16. a člena ZAVMS glasi: 

3) Določba prvega odstavka tega člena se ne uporablja za Radiotelevizijo Slovenijo, za izdajatelje lokalnih televizijskih programov s statusom posebnega pomena in za izdajatelje televizijskih programov, katerih programi so namenjeni lokalnemu občinstvu in niso vključeni v programsko mrežo, ki dosega več kot 50 odstotkov prebivalstva Republike Slovenije. 

K 24. členu predloga novele / spreminja se 32. člen ZAVMS

32. člen ZAVMS ureja največji dovoljeni obseg oglaševanja v televizijskih programih.

Predlog novele v 23. členu predlaga, da se 2. in 3. odstavek 32. člena ZAVMS, ki opredeljujeta časovne omejitve oglaševanja v programih RTV Slovenija, ki so strožje od omejitev, ki veljalo za druge, komercialne TV-programe, črtata.

Predlagani spremembi ZAVMS odločno nasprotujejo iz več razlogov, med drugim zaradi zagotavljanja pluralnosti in transparentnosti medijskega trga, diskriminacije o izdajateljev slovenskih komercialnih televizijskih programov.

Predlagajo, da se 2. odstavek 32. člena ZAVMS spremeni tako, da se glasi:

»(2) Skupni obseg televizijskega oglaševanja in televizijske prodaje v posameznem televizijskem programu Radiotelevizije Slovenija ne sme preseči 15 % časa med 6. in 18. uro ter 15 % časa med 18. in 00. uro.«.

Predlagajo, da se v ZAVMS ohrani 3. odstavek 32. člena, ki se glasi:

(3) V času med 18. in 23. uro v posameznem televizijskem programu Radiotelevizije Slovenija ni dovoljeno predvajanje TV prodajnih oken.